區(qū)營商環(huán)境和投資促進局2024年法治政府建設(shè)年度報告

今年以來，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021年-2025年）》目標任務(wù)，堅持壓實責任，全面推進法治政府建設(shè)工作，依法決策能力普遍提高。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要工作

（一）深入學習貫徹習近平法治思想，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展。一是嚴格落實法治建設(shè)第一責任人職責。局主要領(lǐng)導親自抓工作落實，把法治建設(shè)擺在重要位置，始終扛牢法治建設(shè)第一責任，全面推行依法行政工作。制定印發(fā)《2024年大亞灣區(qū)營商環(huán)境和投資促進局普法責任清單》，深入貫徹落實《市十三屆人大常委會第二十一次會議關(guān)于法治政府建設(shè)工作情況報告的審議意見》、“誰執(zhí)法誰普法”等有關(guān)要求，將法治建設(shè)與日常工作密切結(jié)合，認真安排部署，確保依法行政有力有序推進。二是抓住領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”。先后召開黨組會議、黨組理論學習中心組專題研討會、黨員大會等深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，并組織集中學習深入學習憲法、民法典、行政許可法、行政處罰法、行政強制法、行政復議法、行政訴訟法及《廣東省領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)。今年以來，通過黨組會、局務(wù)會、黨組理論學習中心組開展學法相關(guān)議題近30次。三是用好平臺載體。圍繞習近平法治思想、法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、司法解釋、市級地方性法規(guī)等重點內(nèi)容，緊密組織局干部職工參加全省國家工作人員2024年度學法考試，進一步提升工作人員的法治素養(yǎng)，提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力水平。已組織55人參加學法考學，參學率、優(yōu)秀率均100%。

（二）加強政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是提升政務(wù)服務(wù)便利化程度。在開展“周六延時服務(wù)”的基礎(chǔ)上，開展“午間不打烊服務(wù)”、“早間靠前服務(wù)”，規(guī)避取號排長隊、長時間等候、上班辦不了事等問題。創(chuàng)新推出在區(qū)內(nèi)各街道便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站開展政務(wù)服務(wù)“視頻辦”、“語音辦”工作，拓寬群眾辦事渠道，讓群眾少跑腿，信息多跑腿，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)到“家門口”，進一步提升政務(wù)服務(wù)便利度。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。制定印發(fā)《大亞灣開發(fā)區(qū)2024年優(yōu)化營商環(huán)境工作清單》，詳細梳理任務(wù)目標清單，明確各部門責任分工，從嚴從實責任落實到位。實施企業(yè)投資項目建設(shè)訂制化審批服務(wù)模式，全過程“跟蹤式”指導協(xié)調(diào)，全力助推重點項目建設(shè)提速提質(zhì)，并入選《2024中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例》。嚴格對照《公平競爭審查條例》有關(guān)要求，對是否存在“排斥、限制、強制或者變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu)”等問題進行研究，啟動《大亞灣開發(fā)區(qū)投資項目評估操作細則》修訂工作，切實維護公平競爭市場秩序，助力營造更加公平透明可預期的法治化營商環(huán)境。

（三）嚴格落實重大行政決策程序，提升決策質(zhì)量和效率。

一是依法依規(guī)開展招商引資。在開展招商引資工作過程中，嚴格落實各項招商引資程序，嚴把項目入園關(guān)，推動招商引資提質(zhì)增效。對資金、項目投資協(xié)議征求咨詢法律意見，并經(jīng)局務(wù)會討論通過后，發(fā)函至區(qū)政法信訪辦征求意見，確保項目投資合理可行、合法合規(guī)、取得實效。二是堅決做到依法決策。嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，注重聽取法律顧問意見，嚴格落實集體決策程序，主要領(lǐng)導末位表態(tài)，集體表決決議，堅決防止個人專斷、搞“一言堂”。今年以來，委托卓凡律師事務(wù)所法律顧問提供法律咨詢、出具合同審查意見、出具法律意見書等法律服務(wù)212余次，為我局在招商引資、內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟等方面提供專業(yè)法律服務(wù)，切實推動決策過程的科學民主，決策結(jié)果公正合理、合法合規(guī)。

（四）推動法治宣傳教育有力有序，加大公眾參與治理力度。加強商貿(mào)行業(yè)法律培訓。2024年8月9日，組織召開大亞灣開發(fā)區(qū)商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)負責人集中述職述安暨安全生產(chǎn)警示約談會，發(fā)動轄區(qū)各大型商業(yè)綜合體、商場、超市主要負責人學習《刑法修正案（十一）》《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)條款，增強企業(yè)紅線意識和底線思維，落實安全生產(chǎn)和消防安全主體責任。2024年8月22日，組織轄區(qū)再生資源回收企業(yè)、大型商業(yè)綜合體、餐飲等企業(yè)負責人和安全管理人員參加全省商務(wù)系統(tǒng)重大事故隱患判定標準專題培訓會，由省廳安全生產(chǎn)專家解讀《城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營安全重大隱患判定標準》、《重大火災隱患判定方法》、《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標準》等標準規(guī)范，提高企業(yè)安全管理人員對重大事故隱患的認識，加強掌握對重大事故隱患的判定方法及標準，切實增強重大事故隱患排查治理能力。2024年10月30日，開展大亞灣開發(fā)區(qū)汽車銷售企業(yè)安全生產(chǎn)警示約談會，傳達學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、區(qū)安委辦相關(guān)文件精神，引導企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)，切實落實主體責任、提升風險防范能力。

二、存在問題及2025年工作計劃

今年來，我局法治政府建設(shè)工作雖取得一定成績，但還存在著一些問題，如在日常工作中運用法治思維解決問題的能力有待提升；普法措施不夠多樣，深入企業(yè)開展政策法規(guī)宣傳活動還不夠多等問題。2025年，我局將以黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署為指引，深入貫徹習近平法治思想，全面正確履行行政職能，進一步對標法治政府建設(shè)目標要求，持續(xù)深入依法行政，將我局法治政府建設(shè)工作提升到新臺階。

一是堅持常態(tài)化學習，以新思想指導依法行政工作。嚴格落實“第一議題”制度，堅持領(lǐng)導干部帶頭尊法學法守法用法，常態(tài)化將習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習內(nèi)容，定期集中開展普法學習教育，充分利用黨支部主題黨日活動強化對習近平法治思想的學習，并積極開展習近平法治思想宣講宣傳活動，著力提升干部職工法治素養(yǎng)。

二是堅持多樣化宣傳，增強法治政府建設(shè)全局觀。壓緊壓實法治建設(shè)工作責任，發(fā)揮行業(yè)主管部門作用，加強深入商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)開展政策法規(guī)宣傳活動，正面引導企業(yè)算好經(jīng)濟賬、安全賬，進一步增強企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)。創(chuàng)新普法宣傳方式，豐富活動內(nèi)涵，拓展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等宣傳的深度和廣度，營造濃厚法治宣傳氛圍。針對行業(yè)企業(yè)拓展性開展《公平競爭審查條例》解讀培訓和廣泛宣傳，提升企業(yè)維護公平競爭市場秩序意識，激發(fā)市場活力，營造公平健康的投資興業(yè)環(huán)境。

三是堅持具體化服務(wù)，進一步提升政務(wù)服務(wù)水平。根據(jù)全局工作的性質(zhì)、特點和職責任務(wù)，切實找準服務(wù)全區(qū)工作大局的契合點和著力點，進一步提升服務(wù)大局的能力和水平。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，完善和落實服務(wù)大局的具體措施，不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，從有利于高質(zhì)量發(fā)展、維護企業(yè)合法權(quán)益高度對待涉企問題。調(diào)整思路、改進措施，處理好依法依規(guī)和先行先試的關(guān)系，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。